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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高
2018年09月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。
而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。
其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。
「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。
這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。
參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。
在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。
葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。
據水保處統計，畜牧業的廢水處理成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。
葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。
管爭議未歇 教部6度要台大釐清
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】台大準校長管中閔爭議未歇，繼台大重開遴委會已過10多天，教育部仍未核定。高教司長李彥儀13日受訪時表示，教育部曾於6日和9日發文要求台大釐清相關事實，待回函才會繼續走程序，台大則表示，兩份公文會一併在13日回函。對於教育部「卡管」動作頻頻，國民黨立委陳學聖批評「以行政處理為藉口，行政治干預之實」，質疑教育部正試圖凝聚反管的力量，前民進黨立委林濁水也呼籲教育部別再推拖拉，否則讓外界印象不好。
台大遴委會1月5日選出新校長管中閔，原定1日上任，卻被爆出未主動揭露擔任企業獨立董事及遭綠委指控論文涉嫌抄襲等爭議不斷，31日在教育部要求下重開遴委會後，雖台大已確認管中閔適任「毫無疑義」，並以最快速度行文教育部，盼能讓管準時就任。
然而，眼看教育部口中的「行政程序」已經走了10多天，現在進度究竟在哪？高教司長李彥儀受訪時表示，目前依舊在人事處階段，且教育部發文要求台大說明之後，到現在也還沒看到回函，待收到回函由人事處整理後，還會經過高教司、法制處，最後再到次長及部長，完成核定程序。
教育部近日動作頻頻，2度以「據報載」發函給台大，其中6日先是要求台大針對管的學術倫理爭議進行「實質審查」；9日則是要求台大回覆監察院詢問事項。對此，台大校方回應，論文抄襲部分已完成實質調查，至於監察院詢問事項部分，因不用開會，兩份公文都會在13日回函。
據媒體報導，台大內部已對教育部頻頻發公文備感困擾，「因為事實只有一個，就算教育部來100份公文，台大的回覆仍只有一個，不會改變。」
若加上2月份的兩份公文，管中閔從當選校長至今，教育部共已「6度」要求台大釐清爭議，依目前進度看來，14日是春節前最後一天上班日，管中閔已無法趕在過年前上任，甚至能否3月上任都還是未知數。
「教育部根本是心中有鬼，如果比照陽明大學的處理流程，就不會拖到現在。」國民黨立委陳學聖受訪時批評，教育部現在已經不是在處理「教育問題」而是「政治問題」，之前陽明大學校長遴選爭議，教育部處理俐落，前後花了11天就核定，這次顯然是故意拖延，「以行政處理為藉口，行政治干預之實」，他質疑，教育部正試圖凝聚反管的力量，否則「陽明大學處理多久，台大就處理多久」。前民進黨立委林濁水受訪時也呼籲，「教育部不要再推拖拉，一下准一下又不准，做法要明快一點，否則讓大家的印象也不好。」
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