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 【重磅快評】以核養綠公投的造化與陳英鈐的功過


「以核養綠」公投領銜人黃士修不滿中選會關上補件大門,向法院聲請定暫時狀態假處分,台北高等行政法院上午裁定中選會應准許補件,法官揭橥公民投票是嚴謹社會活動,規範期待是「以通過為原則,不通過為例外」,毋需引發不必要訟爭,耗損社會成本;話說得很清楚,但中選會卻以「依法抗告,也依法請其補提」回應,難掩其「西廠」本色。

以核養綠公投一路走來聲勢不錯,蔡政府上台後始終拿不出有效的能源政策,致使供電、空汙問題拖累選情,逼得賴神使出髮夾彎,不惜擊垮環評制度,賠上政府公信力,黃士修這份公投案無疑打中蔡政府的要害,如果綁上2018選舉,自是不利民進黨選情,中選會說什麼也要擋下來,黃士修想要通過成案門檻,也只能靠造化了。

黃士修9月6日遞交第二階段連署書,中選會點收31萬多份,黃士修13日再補送2萬多份連署書,中選會拒收。黃士修認為公投法未明定最後交件期限,但中選會以「時限行政」為由拒收,並說考試不及格就補考,怎麼能回過頭說要重寫考卷?「提案人沒有主動補件的權利,中選會也沒收件及轉交戶所的義務。」

還好,黃士修運氣不錯,行政法院合議庭法官願意主持一下公道, 認為公民投票法是程序性質的法規,公投提案以通過為原則,不通過為例外,法規也有補正的設計,黃士修擔心連署人數不足,再次提出連署書,中選會應本於「公民投票案以通過為原則,不通過為例外」的立法目的,及應「以誠信方法為行政行為」,現實上不必要拒絕,依法也無理由拒絕。

法官說了一堆,可惜的是,中選會似乎無意正視,得知裁定後,立即以「依法抗告,也依法請其補提」,講白話就是說,我就是不服裁定,所以要提抗告,法官說黃士修你可以補件,那你就先補件,要不要讓你過,還是我來決定,至於法官說「通過為原則」、「誠信行政 」,參考參考就好。

何以得出這項結論?因為中選會主委陳英鈐有擋過盧秀燕領銜的反空汙公投的經驗,受訪哽咽後,隨即放話要「偽造」連署的人自首、自信檢方不會不起訴,那一幕真讓國人印象深刻,對於行政法院的裁定,他又何懼之有?在其眼裡,這裁定不過是「道德勸說」罷了。        

中選會辦事得力,蔡政府其實也不必高興太早,一來,中選會要抗告,如果被上級審再度打臉,對蔡政府未必加分;再者,如果,中選會硬是刁難阻擋以核養綠公投拖過時程,2020大選勢必捲士重來,以蔡政府的能耐,兩年後供電、空汙還是個大問題,甚至可能更嚴重,對選情的衝擊恐遠大於今年的選舉,擅長選舉精算的民進黨豈會沒算到,陳英鈐的功過,到時再來論定吧!

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 性騷案受命法官上節目談案情 陳志祥遭司法院送評鑑


已婚台北高等行政法院前法官陳鴻斌性騷擾女助理案,職務法庭3月8日再審後改判無須免職僅需罰薪216萬元,引發各界抨擊。此案受命法官、基隆地院法官陳志祥不但不避諱談此案,甚至多次上節目。


司法院祕書長呂太郎10日表示,本案受命法官陳志祥判決後,七度上媒體發言解釋判決理由,發言內容多為自我臆測且超過判決書內容,明顯逾越法官倫理規範,嚴重損及司法形象及國民對司法信任。由於情節非輕,司法院決議將他移送法評會評鑑。


陳鴻斌性騷擾女助理案,職務法庭受命法官、基隆地院法官陳志祥3月12日親上廣播、電視節目說明判決過程,並清楚說出本案不是性騷擾等言論。


中華民國法官協會隨後發聲明,認為陳志祥發言不當,恐造成女助理二度傷害,將他送交法官評鑑委員會評鑑,司法院也因此對陳志官法官展開行政調查。


根據司法院10日出爐的調查報告結果,內容指出陳志祥法官確實有違反法官倫理規範第5條及法官法第18條行為,且認為陳法官在判決原本尚未完成且對外公布前,未經合議庭同意及授權,在3月12及13日,連續七次於HIT FM、民視、三立、年代及東森廣播及電視節目,或現場擔任來賓、視訊連線、電話叩應及接受訪問方式,發表合議庭判決原本未認定且未加以記載、充滿爭議性言論,已損害其職務及司法尊嚴,影響人民對法官職務甚至司法信賴和形象。


另外,陳鴻斌再審案3月8日宣判,依規定判決書「原本」應於判決當日交給書記官製作「正本」,但當天陳志祥只交付未定稿判決書「初稿」給審判長林文舟,之後經合議庭成員討論定稿,直到3月16日經合議庭5名法官確認後簽名,才完成判決書「原本」,同月19日完成正本公布。司法院認定,陳志祥法官在本案「確有遲延交付判決原本」的疏失。

對於有關外界質疑僅移送陳志祥,是否與他前年質疑許宗力擔任司法院長的合法性有關?呂太郎表示,司法院沒有考量此因素,只是單純在本案發言內容上認定,陳志祥法官顯然已逾越法官倫理規範。


除此之外,法官於職務法庭編組體制不明,呂太郎也表示,為解決這問題,未來將擬修《法院組織法》,把職務法庭設在公懲會內,且打算將職務法庭法官固定化,以增加安定性。


呂太郎說,未來職務法庭將採兩審制,讓當事人有救濟機會,一審擬引進外部委員,公懲會委員長仍為當然審判長,為避免審級利益衝突,兩個審級審判長將非同一法官。

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