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中國還應該享有「開發中國家」優惠待遇？ 美中WTO代表激烈辯論
隨著中國富裕跟強大，美國認為中國應從現在的「開發中國家」升格為「已開發國家」，但中國不願意，美中WTO代表為此爭議激烈辯論。（圖片來源／Flickr@World Trade Organization）
在日前世界貿易組織（WTO）貿易政策檢討會上，台灣真的很識相，也有自知之明，自動承諾升格至「已開發經濟體」定位，等於放棄「開發中國家」定位所享受的優惠待遇。
對於台灣自動升格，放棄優惠，美國駐WTO大使習達難（Dennis Shea）表示，希望有更多國家像台灣一樣，承諾自主改革。
肯亞人均年所得3130美元，像非洲這些國家列入「開發中經濟體」，享受WTO補貼跟優惠，無可厚非，但是，新加坡人均年所得8.5萬美元、中國1.55萬美元，竟歸類在「開發中國家」，顯得很突兀。
畢竟中國人所得比非洲人所得高出數倍，新加坡人年薪比台灣的2.6萬美元、美國的6.8萬美元都還要高，星、中在WTO卻是「開發中國家」定位，就顯得相當荒謬。
川普：美國也是「開發中國家」
也因此，美國總統川普9月中旬表示，美國和中國一樣，都是「開發中國家」，只是，美國發展速度最快，他當時也說，多年來美國軍事開銷大，資助和保護「開發中國家」，這些國家發財，軍事開銷少，美國卻沒有得到應有的尊重，現在，他們必須要付出代價。
根據WTO規定，開發中國家以及近期加入成員可享有「特別和差別待遇」的特別優惠，在關稅減免及對敏感產品市場的保護方面，以及對本國產業補貼條款上獲得優惠。
《美國之音》報導，習達難12日在華盛頓智庫戰略與國際研究中心就WTO改革舉行的座談會上表示，中國經濟模式和全球世貿體系不相容，WTO目前被認為無力解決中國的問題。
對他來說，在WTO改革上，處理中國的非市場經濟問題是非常重要的，但也是最難的，他希望其他成員國可以在這個問題上發聲。
中國不願放棄「開發中國家」的優惠待遇
實際上，美國為了取銷中國的優惠待遇，已經跟中國交涉多次，都無功而返；10月16日在日內瓦，習達難跟張向晨再度就此爭議展開激烈的辯論。
《彭博》報導，習達難周二表示，WTO必須面對中國貿易濫用行為，並且重新考慮中國繼續做為「開發中國家」是否合適。同時重新考慮中國是否應該繼續享有「開發中國家」的優惠待遇。
中國駐香港大使張向晨反駁說，「不能單獨挑中國出來檢討」，北京不會支持任何破壞世貿組織（WTO）基本原則的努力。
這一爭端說明中國和美國在克服緊張局勢升級方面，所面臨的困境，這些緊張局勢促使華府對中國進口商品徵收2500億美元的關稅，北京則以1100億美元商品加徵關稅不等量報復。
中國已是第二大經濟體，不應再享有「開發中國家」的補貼
當前，美中需要協調雙方對改革WTO組織的不同觀點，同時，兩國經濟體系之間存在根本差異之際，美中正在進行商業戰爭。
習達難周二在WTO評論：「要如何充分應付非市場類型經濟體的挑戰，不亞於WTO是否該存在這個問題。」
WTO成員國必須解決一個重大和艱澀的問題：是否應該繼續向中國提供比美國更加有彈性的WTO條款。WTO的核心協議為中國和其他成員國之類「開發中國家」－通常是那些較貧窮或最近加入WTO的成員－提供特別權益，包括豁免部分關稅、更長的執行期和技術援助。
儘管中國已經迅速崛起，成為世界第二大經濟體，但它仍然認為自己是一個「開發中國家」，例如，中國農民仍受惠於WTO放寬的補貼規則。
習達難說，這種情況不能持續下去，並敦促WTO成員「重新思考開發國家的定義，以反映當前的現實。」
WTO上訴機構將陷入癱瘓
另一方面，張向晨批評美國阻撓上訴機構（appellate body）成員的任命，該機構在WTO的裁決中擁有最終決定權，會影響到一些國際大型企業。 「整個爭端解決機制都處於嚴重危機之中」張說。
一年多以來，川普政府拒絕上訴機構人員的任命，理由是，該機構的現任成員採取「積極主義的方法」以及發表「不必要的調查結果」，並發布「諮詢意見」，這些做法已經超過他們的權限。
目前為止，WTO上訴機構已從7人減至3人，已是判決WTO上訴案件的最低人數要求。如果美國在2019年12月10日之後繼續拒絕任命新成員，上訴機構將因為沒有足夠的專家小組成員簽署裁決，陷入癱瘓。
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整合在野選苗縣長 徐定禎誓言恢復營養午餐
（中央社記者管瑞平苗栗縣10日電）將參選苗栗縣長的頭份市長徐定禎今天說，會盡最大誠意整合在野勢力拚勝選，並誓言恢復免費營養午餐，「當選後若做不到，也會辭職謝罪」。到場支持者包含藍綠及無黨籍人士。
現任無黨籍的頭份市長徐定禎獲民主進步黨禮讓，問鼎下屆苗栗百里侯，上午在苗栗市國揚餐廳舉行參選記者會。
在總統蔡英文先前下令「團結翻轉苗栗」下，民進黨地方動起來，包括立委鍾孔炤、縣黨部主委杜文卿、前國策顧問李喬、苗栗縣小英之友會榮譽會長李守雄、行政院中部辦公室副執行長吳宜臻、黨籍縣議員詹運喜、羅貴星、陳光軒、陳春暖、謝芳紋等人與會支持。
除綠營人士，中國國民黨籍前國大代表陳運棟、苗栗縣議長夫人張淑芬也現身會場，引起矚目。
徐定禎是陳運棟任教大成中學時的學生，陳運棟說：「身為老師，應該鼓勵年輕世代站出來，教書一輩子，聽見徐定禎『窮不能窮教育』理念，最讓我感動」。
張淑芬則說，徐定禎是議長游忠鈿的表弟，她以表嫂身分到場為他加油。
此外，無黨籍前立委康世儒、竹南鎮長康世明、苗栗市長邱炳坤、縣議員胡忠勇、黃聲全、羅雪珠等人也到場力挺，會場聚集數百人，高喊不分藍綠、不分黨派，合作翻轉苗栗。
民進黨從未在苗栗縣執政過，幾經轉折，黨內決定禮讓無黨籍的徐定禎，曾引起吳宜臻支持者不滿。吳宜臻指出，過去3次選戰經驗，披綠袍在苗栗選舉並不容易，「今天來了，就要告訴支持者，這一次團結吧！把力量整合支持徐定禎」。
杜文卿說，中央為了人選佈局幾經評估，苗栗要選「會當選的」，這次與頭份市長徐定禎合作，有苗栗市長、竹南鎮長以及他在海線苑裡鎮的支持，囊括山線、海線主要票倉優勢，「一定會贏」。
徐定禎表示，民進黨執政過的縣市「綠色執政，品質保證」。苗栗縣過去舉辦台灣燈會、國慶煙火、世界三大男高音演唱會，「曾經有過繁華時代，以身為苗栗人為傲」；但是，徐耀昌接任縣長後，建設、福利停滯，他的參選理念就是「苗栗動起來」，不能再原地踏步，首要政見就是恢復免費營養午餐。
徐定禎提到，徐耀昌上任3年多，已償還縣府債務新台幣26億元，為何不能挪一些出來協助學童營養午餐，「一年2億多預算，難道擠不出來」，他誓言當選苗栗縣長一定恢復營養午餐，「若做不到，就算當選也會辭職謝罪」。
同時，徐定禎說，他有一系列政見藍圖，會一步步針對苗栗優勢發揮、創造在地經濟，以目前中央前瞻計畫包括軌道建設、長照2.0、綠能建設等，都值得與中央接軌，他個人不分藍綠，相信多數選民也是，會盡最大誠意、善意，積極整合各界在野力量，把苗栗光榮感找回來。（編輯：張芷瑄/梁君棣）1070410
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